25 січня 2012 року м. Київ № 1
«Підсумки роботи Держгірпромнагляду за 2011 рік
та завдання з подальшого вдосконалення наглядової діяльності
у сфері промислової безпеки та охорони праці»
Заслухавши та обговоривши доповідь «Про підсумки роботи Держгірпромнагляду України за 2011 рік» колегія відзначає, що у 2011 році загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, порівняно з минулим роком зменшилась на 9%, або на 1041 випадок (на підприємствах України у 2011 році травмо¬вано 10657 осіб, у 2010 році – 11698 осіб).
Кількість нещасних випадків із смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом, порівняно з 2010 роком збільшилась на 41 нещасний випадок, або на 6% (на підприємствах України за 2011 рік смертельно травмо¬вано 685 осіб, за 2010 рік – 644 особи).
Зменшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, спостерігається на підприємствах: енергетики – на 10 випадків (21, було 31), хімічного комплексу – на 6 (14, було 20), металургійної промисловості – на 6 (21, було 27), деревообробної промисловості – на 5 (5, було 10), машинобудування – на 4 (27, було 31), легкої та текстильної промисловості – на 2 (1, було 3), нафтогазовидобувної промисловості – на 1 (2, було 3), зв’язку – на 1 (3, було 4).
На рівні 2010 року залишилась кількість загиблих на виробництві на підприємствах котлонагляду (11 випадків) та соціально-культурної сфери (96 випадків.
Збільшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом, спостерігається на підприємствах: вугільної промисловості – на 30 випадків (161, було 131), агропромислового комплексу – на 21 (123, було 102), житлово-комунального господарства – на 11 (22, було 11), транспорту – на 6 (80, було 74), будівельної галузі – на 5 (77, було 72), газової промисловості – на 2 (5, було 3), гірничорудної промисловості – на 1 (16, було 15).
По адміністративним одиницям кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом зменшилась на підприємствах 6 областей України, АР Крим та міста Києва, а саме: у м. Києві – на 14 випадків (47, було 61), в АР Крим – на 7 (18, було 25), у Львівській області – на 6 (22, було 28), Дніпропетровській – на 9 (51, було 60), Сумській – на 5 (7, було 12), Житомирській області – на 4 (12, було 16), Одеській – на 4 (22, було 26), Волинсь¬кій області на – 2 (10, було 12).
Кількість загиблих на виробництві залишилась на рівні 2010 року на підприємствах Пол¬тавської області (23 випадки) та Чернігівської області (10 випадків).
На підприємствах 16 областей України та міста Севастополя кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом збільшилась: Луганської області – на 18 випадків (85, було 67), Донецької – на 8 (134, було 126), Вінницької – на 8 (21, було 13), Івано-Фран¬ківської – на 7 (17, було 10), Харківської – на 6 (28, було 22), Черкаської – на 6 (17, було 11), Закарпатської – на 5 (16, було 11), Тернопільської – на 5 (17, було 12), Запорізької – на 5 (25, було 20), Кіровоградської – на 4 (11, було 7), Миколаївської – на 4 (12, було 8), Хмельницької – на 4 (19, було 15), Чернівецької – на 4 (10, було 6), Рівненської – на 3 (13, було 10), Київської – на 2 (20, було 18), м. Севастополя – на 2 (8, було 6), Херсонської області – на 1 (10, було 9).
Загальна кількість травмованих на виробництві зменшилась на підприємствах майже усіх галузей економіки та регіонів України за виключенням будівельної галузі, на підприємствах якої відбулося збільшення на 16 випадків (493, було 477), газової промисловості – на 15 (67, було 52), нафтогазовидобувної промисловості – на 10 (31, було 21), зв’язку – на 9 (92, було 83), котлонагляду та підйомних споруд – на 6 (37, було 31), легкої та текстильної промисловості – на 3 (40, було 37), а також у наступних регіонах: Вінницькій області – на 65 випадків (288, було 223), м. Києві – на 56 (399, було 343), Івано-Франківській – на 5 (106, було 101).
У 2011 році на 18% зменшилась кількість проведених перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів (140 200, було 171 323).
У разі загрози життю та здоров'ю працівників посадові особи Держгірпромнагляду у 114 422 випадках тимчасово зупиняли виробництво, виконання робіт або надання послуг, що на 13 % менше ніж за аналогічний період 2010 року (131 248 випадків).
За порушення вимог чинного законодавства з охорони праці та охорони надр до адміністративної відповідальності притягнуто 82 062 працівники. В 2010 році до адміністративної відповідальності було притягнуто 88 694 працівники (зменшення на 7 %). Разом з тим, на 1 % збільшилась кількість притягнутих до відповідальності керівників підприємств (19 317, було 19 044).
Також, на 1% збільшилась сума штрафів, накладених на працівників за порушення законодавства з охорони праці, яка склала майже 7 млн. 571 тис. грн. З них на керівників підприємств накладено штрафів на суму 2 млн. 151 тис. грн., що перевищує показники 2010 року майже на 13,5 %.
За несвоєчасне подання або не подання інформації про нещасний випадок у 2011 році оштрафовано 116 керівників.
На радах територіальних органів Держгірпромнагляду заслухано 757 керівників суб’єктів господарювання (підприємств).
За порушення законодавства про охорону праці на 2 049 осіб надіслано матеріали органам прокуратури .
Порівняно з 2010 роком збільшилась і більшість показників ефективності наглядової роботи.
Так, середня кількість перевірок по Службі на 1 інспектора збільшилась на 9 %, або на 13 перевірок (було – 132 перевірки, стало 145).
Середня кількість штрафів на 1 перевірку по Службі склала 0,59, що на 13 % більше (було 0,52).
В середньому по Україні 1 штраф накладався на 1,4 тимчасових зупинок. Минулого року – на 1,5 тимчасових зупинок.
Збільшилась середня кількість тимчасових зупинок на 1 перевірку, яка по Службі склала 0,82, що на 6% більше, ніж у 2010 році, в якому цей показник складав 0,77.
К О Л Е Г І Я В И Р І Ш И Л А :
1. Взяти до відома, що основні завдання, визначені Держгірпромнаглядом на 2011 рік, виконано.
2. У зв’язку із недостатньою дієвістю наглядової діяльності, невикористанням повною мірою повноважень щодо здійснення заходів державного нагляду, що призвело до значного збільшення кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками на піднаглядних підприємствах вугільної промисловості в Луганській області, доручити керівництву Держгірпромнагляду розглянути питання щодо відповідності займаній посаді першого заступника начальника територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області – начальника гірничого округу Чистоклєтова В.М.
3. Попередити в.о. начальників територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Вінницькій (Коваля А.Д.), Донецькій (Дорофєєва К.В.), Закарпатській (Саваріна М.В.), Кіровоградській (Береславського В.О.), Луганській (Труфанова О.П.), Рівненській (Носа М.В.), Тернопільській (Лабу М.П.), Херсонській (Верзилова Г.В.), Хмельницькій (Нестерука О.П.), Чернівецькій (Лугового І.В.), Івано-Франківській (Креховецького В.В.) та Миколаївській Єропунова М.Л областях, що у разі й надалі невикористання повною мірою повноважень щодо здійснення заходів державного нагляду, що призведе до збільшення кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками на піднаглядних підприємствах, їх буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
4. В.о. начальників територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Дорофєєву К.В.), Луганській (Труфанову О.П.) та Львівській (Царику Ю.В.) областях:
4.1. Забезпечити виконання рекомендацій семінар-наради Держгірпромнагляду з питання підвищення ефективності державного нагляду у вугільній промисловості з урахуванням аналізу стану промислової безпеки після введення в дію нових Правил безпеки у вугільних шахтах, який проводився 13-14 грудня 2011 р. в м. Луганську.
4.2. Підвищити ефективність державного нагляду на вугільних шахтах шляхом введення посиленого режиму нагляду, застосування групового методу обстежень, перехресних перевірок шахт, у тому числі недержавної форми власності, або цілодобового контролю за безпечним веденням робіт на вугільних підприємствах, де допущено зростання аварійності та виробничого травматизму.
Строк: постійно.
5. В.о. начальників територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Дорофєєву К.В.) та Луганській (Труфанову О.П.) областях забезпечити контроль за виконанням рішень спільних нарад з питань «Про стан роботи місцевих органів влади із забезпечення охорони праці та промислової безпеки на малих вугільних підприємствах недержавної форми власності».
Строк: постійно.
6. Керівникам територіальних органів Держгірпромнагляду:
6.1. Проаналізувати стан виробничого травматизму та наглядової діяльності за 2011 рік, розглянути на засіданнях Рад територіальних управлінь керівників підприємств, на яких зріс рівень смертельного травматизму у 2011 році.
За результатами аналізу притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, які не вжили дієвих заходів щодо поліпшення наглядової роботи, що призвело до підвищення рівня виробничого травматизму,
Поінформувати Держгірпромнагляд про вжиті заходи з усунення недоліків та удосконалення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці.
Строк: до 1 березня 2012 року.
6.2. Провести аналіз матеріалів технічних розслідувань аварій, пов’язаних з використанням газу у побуті, що сталися у 2011 році та стану виконання заходів, запропонованих комісіями з розслідування цих аварій. Підготувати та надати до Держгірпромнагляду аналітичну довідку і пропозиції з удосконалення проведення технічних розслідувань та підвищення ефективності державного нагляду в газовій галузі.
Строк: до 1 березня 2012 року.
6.3. Зобов’язати керівників спеціалізованих підприємств газового господарства та житлово-комунальних господарств встановити чітку взаємодію щодо забезпечення передумов для своєчасного діагностування та виявлення джерел небезпеки, пов'язаних з витоками газу (герметизація інженерних вводів, влаштування отворів в колодязях суміжних комунікацій, контрольних пунктах для відбору проб газоповітряної суміші);
Строк: до 1 березня 2012 року.
6.4. Забезпечити поширення досвіду територіального управління Держгірпромнагляду у Дніпропетровській області зі створення та функціонування колегіальних консультативно-дорадчих органів при територіальних управліннях Дежгірпромнагляду – рад фахівців служб охорони праці підприємств металургійної, машинобудівної та інших галузей суспільного виробництва.
Строк: до 1 квітня 2012 року.
7. Управлінню нагляду у вугільній промисловості (Холоду О.І.) організувати проведення перевірки стану наглядової діяльності Краснодонської державної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості Луганського гірничого округу.
Строк: серпень-вересень 2012 року.
8. Управлінню нормативно-правого та юридичного забезпечення (Калиновській І.Г.):
8.1. Опрацювати проект наказу «Про затвердження Порядку роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги»;
Строк: грудень 2012 року.
8.2. Організувати проведення конкурсу дитячого малюнку «Охорона праці очима дітей» у 2012 році.
Строк: квітень – травень 2012 року.
8.3. Організувати в системі Держгірпромнагляду проведення Всеукраїнського тижня правових знань напередодні Дня юриста.
Строк: вересень – жовтень 2012 року.
9. Керівникам територіальних органів та структурних підрозділів Держгірпромнагляду відповідно до завдань, визначених Указом Президента України від 21.10.2011 № 1001 «Про національну антикорупційну стратегію 2011-2015 років», законів України «Про засади запобігання та протидію корупції», «Про боротьбу з корупцією», «Про державну службу» та інших, під персональну відповідальність забезпечити організацію та виконання запланованих заходів, спрямованих на протидію та виявлення корупції.
Строк: постійно.
10. Керівникам структурних підрозділів центрального апарату та територіальних органів Держгірпромнагляду, начальнику управління персоналу, діловодства, контролю та спецроботи (Селіванову С.В.) в найкоротший термін після прийняття порядку організації проведення спеціальної перевірки осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, заповнити вакансії в центральному апараті та територіальних органах Держгірпромнагляду.
11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови Держгірпромнагляду України відповідно до розподілу обов'язків.
|
