РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ

Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України

       м. Київ                                      №  1                            «24»  грудня  2012 року

«Про організацію правової роботи в системі

Держгірпромнагляду України»

Заслухавши та обговоривши інформацію управління нормативно-правового та юридичного забезпечення Держгірпромнагляду про організацію правової роботи в системі Держгірпромнагляду України колегія відмічає про певні недоліки в організації правової роботи територіальних органів, державних підприємств, установи, що належать до сфери управління Держгірпромнагляду.

Аналіз наданої територіальними органами Держгірпромнагляду інформації визначив, що найбільше у поданнях органів прокуратури містяться вимоги про усунення порушень вимог законодавства, які, як правило, є типовими, а саме.

У сфері законодавства про адміністративні правопорушення:

порушення вимог кодексу під час складання протоколу про адміністративне правопорушення;

порушення вимог кодексу щодо ознайомлення із правами особи, яка притягаються до адміністративної відповідальності;

порушення вимог кодексу щодо застосування процедури підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення;

порушення вимог процедури оголошення постанови по справі про адміністративне правопорушення і вручення копії постанови;

порушення під час визначення кваліфікації правопорушення та застосування відповідних санкцій.

У сфері законодавства про організацію здійснення державного нагляду (контролю):

відсутність контролю зі сторони посадових осіб територіальних органів Держгірпромнагляду за виконанням виданих розпорядчих документів про усунення порушень тощо;

порушення встановленої процедури щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю);

порушення встановлених вимог щодо оформлення розпорядчих документів (припис, розпорядження);

формальний підхід до проведення перевірок, відсутність контролю за належним усуненням недоліків та порушень – відповіді на приписи не реєструються територіальними органами Держгірпромнагляду в журналах вхідної документації.

Одночасно, колегією відмічено про значну кількість судових проваджень, зокрема з питань, що пов’язані з організацією та проведенням розслідування нещасних випадків.

Враховуючи зазначене, та з метою забезпечення ефективної організації правової роботи в системі Держгірпромнагляду

К О Л  Е Г І Я     В И Р І Ш И Л А :

1. Керівникам територіальних органів:

1.1. Забезпечити щомісячний розгляд на апаратних нарадах питання про стан дотримання вимог законодавства під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), законодавства про адміністративні правопорушення.

1.2. Запровадити розміщення на офіційних веб-сайтах інформацію про аналіз застосування адміністративних правопорушень.

2. Юридичним службам територіальних органів Держгірпромнагляду:

2.1. Забезпечити щомісячний моніторинг стану дотримання та застосування адміністративного законодавства, з питань організації державного нагляду інспекторським складом територіальних органів Держгірпромнагляду та вживати заходи щодо усунення виявлених порушень;

2.2. Провести узагальнення судової практики з питань організації та проведення розслідувань нещасних випадків, встановлення фактів нещасного випадку на виробництві, оскарження актів за формою Н-1, Н-5, НТ, НПВ, організації державного нагляду та надати  до 1 березня 2013 року Управлінню нормативно-правового та юридичного забезпечення Держгірпромнагляду узагальнену інформацію (у тому числі, у разі доцільності, надати пропозиції про необхідності внесення змін до нормативно-правих актів регулюючих зазначені правовідносини).

3. Управлінню нормативно-правового та юридичного забезпечення Держгірпромнагляду:

3.1. Забезпечити проведення семінару з представниками юридичних служб системи Держгірпромнагляду з актуальних питань щодо організації правової роботи;

3.2. Переглянути та опрацювати методичні рекомендації про організацію правової роботи в системі Держгірпромнагляду, з урахуванням змін законодавства.