|
РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ
Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України
«Підсумки роботи Держгірпромнагляду за I квартал 2012 року»
Заслухавши та обговоривши доповідь «Про підсумки роботи Держгірпромнагляду України за I квартал 2012 року» колегія відзначає, що у I кварталі поточного року в Україні загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, порівняно з аналогічним періодом минулого року зменшилась майже на 3%, або на 69 випадків (на підприємствах України у першому кварталі 2012 року травмовано 2459 осіб, у першому кварталі 2011 року – 2528 осіб).
Кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, порівняно з аналогічним періодом минулого року збільшилась на 7%, або на 9 нещасних випадків (на підприємствах України у першому кварталі 2012 року смертельно травмовано 139 осіб, у першому кварталі 2011 року – 130 осіб).
Зменшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, спостерігається на підприємствах: соціально-культурної сфери та торгівлі – на 10 випадків (19, було 29), будівельної галузі – на 5 (6, було 11), житлово-комунального господарства – на 4 (0, було 4), хімічної промисловості – на 3 (1, було 4), транспорту – на 3 (13, було 16), нафтогазовидобувної промисловості – на 1 (0, був 1), легкої та текстильної промисловості – на 1 (0, був 1).
Збільшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, спостерігається на підприємствах: вугільної промисловості – на 12 випадків (42, було 30), гірничорудної та нерудної промисловості – на 4 (6, було 2), енергетики – на 4 (5, був 1), деревообробної промисловості – на 4 (5, був 1), на об’єктах котлонагляду та підйомних споруд – на 3 (3, у 2011 році випадків не було), машинобудівної промисловості – на 3 (9, було 6), металургійної промисловості – на 2 (9, було 7), агропромислового комплексу – на 2 (18, було 16), зв’язку – на 1 (2, був 1), газопостачання – на 1 (1, у 2011 році випадків не було).
У першому кварталі 2012 року кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком зменшилась порівняно з першим кварталом 2011 року на підприємствах 11 областей України, міст Києва та Севастополя, зокрема: в Одеській області – на 4 випадки (2, було 6), у Рівненській – на 4 (2, було 6), у м. Києві – на 3 (10, було 13), у Луганській області – на 3 (13, було 16), у Миколаївській – на 3 (1, було 4), у Чернівецькій – на 3 (1, було 4), у м. Севастополі – на 1 (0, був 1), у Вінницькій області – на 1 (3, було 4), у Житомирській – на 1 (0, був 1), у Запорізькій – на 1(4, було 5), в Івано-Франківській – на 1 (3, було 4), у Львівській – на 1 (4, було 5), у Чернігівській – на 1 (0, був 1).
Кількість загиблих на виробництві залишилась на рівні минулого року на підприємствах Волинської області – по 1 випадку за три місяці 2012 року та за три місяці 2011 року, Закарпатської – по 2, Кіровоградської – по 3, Полтавської – по 2, Тернопільської – по 1, Хмельницької – по 2.
Кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом, у першому кварталі 2012 року порівняно з першим кварталом 2011 року збільшилась на підприємствах 7 областей України та АР Крим, зокрема: у Донецькій області – на 14 випадків (45, був 31), у Київській – на 7 (10, було 3), у Дніпропетровській – на 6 (14, було 8), у Сумській – на 2 (3, був 1), у Харківській – на 2 (3, був 1), у Херсонській – на 2 (4, було 2), у Черкаській – на 2 (3, був 1), в АР Крим – на 1 (3, було 2).
Загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, зменшилась у першому кварталі 2012 року порівняно з першим кварталом 2011 року на підприємствах: вугільної промисловості – на 74 випадки (972, було 1046), машинобудівної промисловості – на 23 (195, було 218), соціально-культурної сфери та торгівлі – на 22 (380, було 402), будівельної галузі – на 10 (83, було 93), транспорту – на 11 (125, було 136), нафтогазовидобувної промисловості – на 6 (5, було 11), житлово-комунального господарства – на 3 (60, було 63).
Загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, збільшилась у першому кварталі 2012 року порівняно з першим кварталом 2011 року на підприємствах: металургійної промисловості – на 21 випадок (156, було 135), легкої та текстильної промисловості – на 15 (25, було 10), хімічної промисловості – на 13 (67, було 54), гірничорудної та нерудної промисловості – на 9 (72, було 63), деревообробної промисловості – на 8 (32, було 24), агропромислового комплексу – на 7 (205, було 198), газопостачання – на 2 (12, було 10), енергетики – на 4 (40, було 36), зв’язку – на 1 (22, був 21).
На об’єктах котлонагляду та підйомних споруд за три місяці 2012 року, як і за три місяці 2011 травмовано по 8 осіб.
Порівняно з першим кварталом 2011 року у першому кварталі 2012 року зменшилась загальна кількість нещасних випадків на підприємствах 14 областей України, міст Києва та Севастополя, зокрема: у Луганській області – на 102 випадки (324, було 426), у м. Києві – на 39 (65, було 104), у Львівській області – на 11 (64, було 75), у Волинській – на 9 (40, було 49), у Житомирській – на 9 (44, було 53), у Черкаській – на 7 (24, був 31), в Івано-Франківській – на 5 (23, було 28), у Хмельницькій – на 5 (31, було 36), у Сумській – на 3 (41, було 44), у Чернівецькій – на 3 (13, було 16), у Кіровоградській – на 2 (36, було 38), у Вінницькій – на 1 (41, було 42), у Миколаївській – на 1 (26, було 27), в Одеській – на 32 (35, було 67), у Полтавській – на 1 (50, був 51), у м. Севастополі – на 1 (11, було 12).
Загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, у першому кварталі 2012 року порівняно з першим кварталом 2011 року збільшилась на підприємствах 10 областей України та АР Крим, зокрема: у Дніпропетровській області – на 45 випадків (225, було 180), у Донецькій області – на 45 (922, було 877), в АР Крим – на 22 (80, було 58), у Закарпатській – на 10 (19, було 9), у Чернігівській – на 9 (45, було 36), у Тернопільській – на 8 (26, було 18), у Харківській – на 6 (75, було 69), у Запорізькій – на 5 (94, було 89), у Київській – на 5 (48, було 43), у Рівненській – на 4 (34, було 30), у Херсонській – на 3 (23, було 20).
Найбільш травмонебезпечними галузями економіки в Україні у звітному періоді стали вугільна, машинобудівна, металургійна, а також агропромисловий комплекс та соціально-культурна сфера.
За підсумками роботи у першому кварталі 2012 року збільшення кількості травмованих внаслідок нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, спостерігається на підприємствах, піднаглядних територіальним управлінням Держгірпромнагляду: у Донецькій області – на 63 випадки (986, було 923), у т.ч. зі смертельним наслідком – на 14 (46, було 32); Харківській – на 6 (75, було 69), у т.ч. зі смертельним наслідком – на 2 (3, був 1); Херсонській – на 3 (23, було 20), у т.ч. зі смертельним наслідком – на 2 (4, було 2); Криворізькому гірничопромисловому – на 7 (80, було 73), у т.ч. зі смертельним наслідком – на 6 (7, був 1); в АР Крим – на 21 (89, було 68); у Волинській області – на 9 (34, було 25); Дніпропетровській – на 22 (96, було 74); Закарпатській – на 10 (19, було 9); Рівненській – на 4 (34, було 30); Тернопільській – на 8 (26, було 18); Чернігівській – на 9 (45, було 36); Київській області та м. Києву травмованих зі смертельним наслідком – на 4 (20, було 16); Сумській травмованих зі смертельним наслідком – на 2 (3, був 1); Черкаській травмованих зі смертельним наслідком – на 2 (3, був 1).
У I кварталі поточного року порівняно з аналогічним періодом минулого року на 16 % зменшилась кількість перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів (34 882, було 41 575).
Впродовж зазначеного періоду у 30 205 випадках тимчасово зупинялися виробництво, виконання робіт або надання послуг, що на 2% менше ніж за аналогічний період минулого року (було 30 878).
На 5 % зменшилась загальна кількість притягнутих до адміністративної відповідальності працівників (21 887, було 23 052), з них керівників – на 3 % (5 213, було 5353).
На 2,5 % зменшилась загальна сума штрафів, накладених на працівників (1 млн. 982 тис. грн., було – 2 млн. 31 тис. грн.).
Разом з тим, сума штрафів, накладених на керівників підприємств впродовж трьох місяців поточного року, склала 542 тис. грн., що перевищило показник минулого року на 1,5 % або 8 тис. грн.
За несвоєчасне надання або не надання інформації про нещасний випадок у І кварталі 2012 року притягнуто до відповідальності 54 керівника підприємств.
На колегіях (радах) територіальних органів Держгірпромнагляду заслухано 101 керівника підприємств.
За порушення законодавства з охорони праці на 383 особи надіслано матеріали до органів прокуратури для відповідного реагування.
Одночасно показники ефективності наглядової роботи у І кварталі 2012 року порівняно з аналогічним періодом минулого року поліпшилися.
Так, середня кількість перевірок по Службі на 1 інспектора збільшилась на 1 % (було – 34,88, стало – 35,12).
Середня кількість тимчасових зупинок на 1 перевірку по Службі збільшилась на 18 % (було – 0,74, стало – 0,87).
Середня кількість штрафів на 1 перевірку по Службі збільшилась на 15 % ( було – 0,55, стало – 0,63).
З метою подальшого вдосконалення державного нагляду за створенням та дотриманням безпечних і нешкідливих умов праці, комплексного управління охороною праці та усунення допущених недоліків
К О Л Е Г І Я В И Р І Ш И Л А :
1. Взяти до відома, що всі заходи, заплановані на I квартал 2012 року, в цілому виконано.
2. Управлінню персоналу, діловодства, контролю та спецроботи (Селіванову С.В.):
2.1. Вжити заходів щодо притягнення до відповідальності начальників територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Дорофєєва К.В.) та Херсонській (Верзилова Г.В.) областях за недостатню дієвість наглядової діяльності, невикористання повною мірою наданих повноважень для здійснення заходів державного нагляду, що призвело до збільшення кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками на піднаглядних підприємствах.
2.2. Попередити про персональну відповідальність начальника Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду (Чередниченка О.Є.), що у разі неналежного виконання завдань та повноважень щодо здійснення заходів державного нагляду, що може призвести до збільшення кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками на піднаглядних підприємствах, його буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
3. Звернути увагу начальників територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві (Румежака О.М.), у Харківській (Скрипніка Ю.Г.), Сумській (Пантелєєва І.В.) та Черкаській (Онишка В.І.) областях на збільшення кількості нещасних випадків із смертельним наслідком на піднаглядних підприємствах.
4. Начальникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Дорофєєву К.В.), Луганській (Труфанову О.П.), Львівській (Царику Ю.В.) областях
4.1. Проаналізувати підсумки роботи державних гірничотехнічних інспекцій за І квартал 2012 року.
4.2. Розглянути на засіданнях колегій територіальних управлінь роботу гірничотехнічних інспекцій, які допустили зниження показників наглядової діяльності та зростання рівня виробничого травматизму на піднаглядних підприємствах.
За результатами розгляду вжити заходів з усунення недоліків та поліпшення якості роботи гірничотехнічних інспекцій.
Строк: до 18 травня 2012 року.
5. Начальникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві (Румежаку О.М.), Донецькій (Дорофєєву К.В.), Харківській (Скрипніку Ю.Г.), Львівській (Царику Ю.В.) областях організувати та провести у співпраці з органами місцевої влади перевірки об’єктів, на яких буде проведено фінальну частину чемпіонату Європи 2012 року з футболу, з питань, що належать до компетенції Держгірпромнагляду, провести перевірки об’єктів систем газопостачання (готелів, ресторанів, кафе, об’єктів у місцях скупчення людей тощо), які будуть задіяні під час проведення заходів чемпіонату.
Строк: до 1 червня 2012 року.
6. Начальникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Дорофєєву К.В.), Луганській (Труфанову О.П.), Запорізькій (Бабенку О.П.) областях та Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду (Чередниченку О.Є.) забезпечити впровадження досвіду територіального управління Держгірпромнагляду у Дніпропетровській області щодо:
створення та функціонування колегіальних консультативно-дорадчих органів при територіальних управліннях Держгірпромнагляду – рад фахівців служб охорони праці підприємств металургійної та машинобудівної галузей;
виконання державними інспекторами під час здійснення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці своїх повноважень відповідно до міжнародних законодавчих актів ратифікованих Україною.
Строк: II квартал 2012 року.
7. Начальникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Дорофєєву К.В.) та Луганській (Труфанову О.П.) областях під час проведення перевірок суб’єктів господарювання, які ведуть роботи з розробки родовищ кам’яного вугілля малими шахтами, приділити особливу увагу наявності дозвільних документів на користування надрами, а також питанням маркшейдерського та геологічного забезпечення ведення гірничих робіт і відповідності фактичних робіт проектам розробки.
Строк: постійно.
8. Начальнику управління організації державного нагляду (Радіонову М.О.), начальнику управління нагляду у вугільній промисловості (Холоду О.І.) провести перевірку Донецького гірничого округу щодо організації та здійснення державного нагляду, своєчасності та якості проведення спеціальних розслідувань нещасних випадків на піднаглядних підприємствах вугільної промисловості
Строк: II квартал 2012 року.
9. Начальнику управління організації державного нагляду (Радіонову М.О.), начальникам галузевих управлінь під час перевірок роботи територіальних управлінь та їх структурних підрозділів звертати особливу увагу на виконання заходів з контролю за усуненням порушень, виявлених під час перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів.
Строк: постійно.
10. Начальнику управління нагляду на виробництвах і об’єктах підвищеної небезпеки (Морозову В.М.):
10.1. Провести аналіз результатів перевірок спеціалізованих підприємств газового господарства, матеріалів технічних розслідувань обставин та причин виникнення аварій, пов’язаних з використанням газу в побуті, за I квартал 2012 року та надати пропозиції щодо зменшення кількості нещасних випадків та аварій, пов’язаних з експлуатацію систем газопостачання.
Строк: до 15 червня 2012 року.
10.2. Провести аналіз виконання спільного наказу Держгірпромнагляду України, Міненерговугілля України, Мінрегіону України від 19.12.2012 № 113 Про забезпечення безпечного використання газу в побуті.
Строк: до 1 липня 2012 року.
11. Начальникам самостійних структурних підрозділів та територіальних управлінь Держгірпромнагляду організувати та забезпечити безумовне виконання наказів Держгірпромнагляду щодо реалізації положень, закріплених угодами про співробітництво з обласними держадміністраціями та профспілковими організаціями на регіональному та галузевому рівнях.
Строк: постійно.
12. Керівникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду:
12.1. Проаналізувати стан виробничого травматизму та наглядової діяльності за I квартал 2012 року, заслухати на засіданнях колегій територіальних управлінь керівників підприємств, на яких зріс рівень смертельного травматизму.
За результатами аналізу притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, які не вжили дієвих заходів щодо поліпшення наглядової роботи, що призвело до підвищення рівня виробничого травматизму.
Поінформувати Держгірпромнагляд про вжиті заходи з усунення недоліків та удосконалення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці.
Строк: до 1 червня 2012 року.
12.2. Проаналізувати матеріали розслідувань технічних причин аварій, що сталися під час використання газу в побуті впродовж I кварталу 2012 року та стану виконання заходів, запропонованих комісіями. Підготувати та надати до Держгірпромнагляду аналітичну довідку та пропозиції щодо підвищення рівня безпеки під час користування газом у побуті та удосконалення державного нагляду.
Строк: до 1 червня 2012 року.
12.3. Під час перевірок підприємств, які виконують роботи із зберігання та переробки зерна, звертати особливу увагу на стан вибухо- і пожежобезпеки виробничих об’єктів, а також на наявність у механізованих зерноскладах вертикальних запобіжних колон або пірамідальних решіток.
Строк: травень – червень 2012 року.
12.4. Під час планування заходів державного нагляду в соціально-культурній сфері, забезпечити проведення перевірок підприємств та закладів, що мають об’єкти підвищеної небезпеки (лікувально-профілактичних закладів, які використовують кисень, автокав’ярень, які використовують балони із зрідженим газом тощо).
Строк: II квартал 2012 року.
12.5. Забезпечити контроль за виконанням суб’єктами господарювання у галузі пошти та зв’язку приписів та розпоряджень, виданих за результатами перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів з дотримання вимог безпеки під час виконання робіт у колодязях та на повітряних лініях передач.
Строк: II квартал 2012 року.
12.6. Прийняти участь у формуванні регіональних угод між місцевими органами виконавчої влади, регіональними об’єднаннями підприємців та об’єднаннями профспілок (іншими уповноваженими трудовими колективами органами) в частині підготовки розділу «Охорона праці», в тому числі з питань навчання профспілкових інспекторів та фінансування заходів з охорони праці.
Строк: впродовж 2012 року.
12.7. Забезпечити залучення членів виборних органів профспілок, об'єднань профспілок, або повноважних представників цих органів до перевірок суб’єктів господарювання (в тому числі комплексних перевірок), які здійснюються спеціально створеними комісіями.
Строк: впродовж 2012 року.
13. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови Держгірпромнагляду відповідно до розподілу обов'язків.
|
