|
РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ
Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України
«Підсумки роботи Держгірпромнагляду у першому півріччі 2012 року та завдання про подальше вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці»
Заслухавши та обговоривши доповідь «Про підсумки роботи Держгірпромнагляду України у першому півріччі 2012 року» колегія відзначає, що за шість місяців 2012 року кількість нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, порівняно з аналогічним періодом минулого року зменшилась на 7 %, або на 350 нещасних випадків (на підприємствах України у 2012 році травмовано 4737 осіб, у 2011 році – 5087 осіб).
Кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, порівняно з аналогічним періодом минулого року збільшилась на 1 %, або на 3 нещасних випадки (на підприємствах України у 2012 році смертельно травмовано 278 осіб, у 2011 році – 275 осіб).
Зменшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, спостерігається на підприємствах: будівельної галузі – на 8 (24, було 32), соціально-культурної сфери та торгівлі – на 7 (34, було 41), агропромислового комплексу – на 5 (40, було 45), хімічної промисловості – на 4 (4, було 8), нафтогазовидобувної промисловості – на 1 (0, був 1), транспорту – на 1 (27, було 28), житлово-комунального господарства – на 1 (8, було 9), легкої та текстильної промисловості – на 1(0, був 1), а також на об’єктах котлонагляду та підйомних споруд – на 1 (6, було 7),
Збільшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних з виробництвом, спостерігається на підприємствах: вугільної промисловості – на 13 (69, було 56), деревообробної промисловості – на 7 (8, був 1), гірничорудної та нерудної промисловості – на 4 (13, було 9), енергетики – на 3 (10, було 7), машинобудівної промисловості – на 2 (15, було 13), металургійної промисловості – на 3 (16, було 13).
На рівні минулого року залишилась кількість загиблих на підприємствах зв’язку та газової промисловості (по 2 випадки).
У першому півріччі 2012 року кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком порівняно з аналогічним періодом 2011 року зменшилась на підприємствах 13 областей України, АР Крим, міст Києва та Севастополя, зокрема: у Луганській області – на 6 (23, було 29), у Житомирській – на 2 (3, було 5), у Запорізькій – на 4 (7, було 11), у Хмельницькій – на 4 (4, було 8), у Чернівецькій – на 4 (3, було 7), в Одеській – на 3 (8, було 11), у Тернопільській – на 3 (3, було 6), у Миколаївській – на 2 (4, було 6), у Рівненській – на 2 (6, було 8), у Харківській – на 2 (9, було 11), у Закарпатській – на 1 (3, було 4), в Івано-Франківській – на 1 (6, було 7), у Черкаській – на 1 (4, було 5), в АР Крим – на 1 (8, було 9), у м. Києві – на 2 (17, було 19), у м. Севастополі – на 2 (2, було 4).
Кількість загиблих на виробництві залишилась на рівні минулого року на підприємствах Волинської області – по 3 випадки за шість місяців 2012 року та за шість місяців 2011 року, Львівської – по 7, Чернігівської – по 2.
Збільшення кількості нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом, спостерігається на підприємствах 8 областей України: у Донецькій області – на 19 (77, було 58), у Дніпропетровській – на 8 (29, було 21), у Київській – на 7 (16, було 9), у Вінницькій – на 2 (9, було 7), у Кіровоградській – на 2 (6, було 4), у Сумській – на 2 (5, було 3), у Херсонській – на 2 (7, було 5), у Полтавській – на 1 (7, було 6).
Загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, зменшилась у першому півріччі 2012 року порівняно з першим півріччям 2011 року на підприємствах: вугільної промисловості – на 291 (1838, було 2129), машинобудівної промисловості – на 40 (414, було 454), соціально-культурної сфери та торгівлі – на 30 (704, було 734), будівельної галузі – на 27 (175, було 202), газопостачання – на 15 (25, було 40), транспорту – на 9 (257, було 266), зв’язку – на 9 (34, було 43), житлово-комунального господарства – на 9 (110, було 119), енергетики – на 5 (74, було 79), нафтогазовидобувної промисловості – на 2 (16, було 18), а також на об’єктах котлонагляду та підйомних споруд – на 4 (16, було 20),
Загальна кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, збільшилась у першому півріччі 2012 року порівняно з першим півріччям 2011 року на підприємствах: гірничорудної та нерудної промисловості – на 4 (140, було 136), хімічної промисловості – на 13 (115, було 102), металургійної промисловості – на 15 (258, було 243), деревообробної промисловості – на 15 (60, було 45), агропромислового комплексу – на 19 (460, було 441), легкої та текстильної промисловості – на 25 (41, було 16).
Порівняно з першим півріччям 2011 року у першому півріччі 2012 року зменшилась загальна кількість нещасних випадків на підприємствах 16 областей: у Луганській області – на 181 (608, було 789), у Донецькій – на 77 (1772, було 1849), у Волинській – на 38 (71, було 109), в Одеській – на 33 (86, було 119), у Вінницькій – на 22 (104, було 126), у Миколаївській – на 16 (44, було 60), у Сумській – на 16 (75, був 91), у Кіровоградській – на 12 (63, було 75), у Чернівецькій – на 12 (19, був 31), у Хмельницькій – на 8 (61, було 69), у Харківській – на 6 (132, було 138), у Херсонській на 6 (54, було 60), у Запорізькій – на 3 (180, було 183), у Житомирській – на 2 (81, було 83), у Полтавській – на 2 (98, було 100), у Київській – на 1 (91, було 92), а також на підприємствах м. Києва – на 48 (166, було 214) та м. Севастополя – на 7 (19, було 26).
Кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, у першому півріччі 2012 року порівняно з першим півріччям 2011 року збільшилась на підприємствах 6 областей України та АР Крим: у Тернопільській області – на 2 (37, було 35), у Закарпатській – на 6 (30, було 24), у Львівській – на 7 (139, було 132), у Рівненській – на 11 (64, було 53), в Івано-Франківській – на 15 (62, було 47), у Дніпропетровській – на 44 (395, було 351), в АР Крим – на 55 (161, було 106).
Кількість травмованих на виробництві залишилась на рівні минулого року на підприємствах Черкаської області – по 53 за шість місяців 2012 року та за шість місяців 2011 року та Чернігівської – по 72 травмованих.
За підсумками роботи у першому півріччі 2012 року збільшення кількості травмованих внаслідок нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, спостерігається на підприємствах, піднаглядних територіальним управлінням Держгірпромнагляду: Криворізькому гірничопромисловому – на 14 (154, було 140); в АР Крим – на 45 (174, було 129); у Дніпропетровській області – на 22 (168, було 146); в Івано-Франківській – на 15 (61, було 46); у Рівненській – на 10 (62, було 52); у Закарпатській – на 6 (30, було 24); у Тернопільській – на 2 (37, було 35); у Черкаській – на 1 (53, було 52);
Кількість нещасних випадків зі смертельним наслідком, пов’язаних із виробництвом, збільшилась на підприємствах, піднаглядних територіальним управлінням Держгірпромнагляду: у Донецькій області – на 20 (80, було 60); Криворізькому гірничопромисловому – на 6 (11, було 5); у Київській області та м. Києві – на 5 (33, було 28); у Вінницькій області – на 2 (9, було 7); у Львівській – на 2 (10, було 8); у Сумській – на 2 (5, було 3); у Херсонській – на 2 (7, було 5); у Полтавській – на 1 (7, було 6).
Найбільш травмонебезпечними галузями економіки в Україні у звітному періоді стали вугільна, машинобудівна промисловості, агропромисловий комплекс та соціально-культурна сфера.
За шість місяців поточного року порівняно з аналогічним періодом минулого року на 2% зменшилася кількість перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів (73 809, було 75 146).
Впродовж зазначеного періоду у 64 222 випадках тимчасово зупинялися виробництво, виконання робіт або надання послуг, що на 7% більше, ніж за аналогічний період минулого року (було 60 095).
На 7 % збільшилась загальна кількість працівників, притягнутих до адміністративної відповідальності (46 294, було 43 284). На такий же відсоток збільшилась і кількість притягнутих до адміністративної відповідальності керівників (10 967, було 10 264).
Сума штрафів, накладених на працівників за порушення вимог законодавства з охорони праці склала більше ніж 4,5 млн. грн., з неї на керівників – понад 1,2 млн. грн.
За несвоєчасне надання або не надання інформації про нещасний випадок за шість місяців 2012 року притягнуто до адміністративної відповідальності 104 працівника.
На радах територіальних органів Держгірпромнагляду заслухано 282, керівника суб’єктів господарювання, що на 57 (17%) менше, ніж за перше півріччя минулого року.
За порушення вимог законодавства з охорони праці на 845 осіб надіслано матеріали до органів прокуратури для відповідного реагування.
Більшість показників ефективності наглядової роботи за шість місяців 2012 року, порівняно з аналогічним періодом минулого року, поліпшилися.
Так, середня кількість тимчасових зупинок на 1 перевірку по Службі збільшилась на 9 % (було – 0,80, стало – 0,87).
На 9 % збільшилась середня кількість штрафів на 1 перевірку (було – 0,58, стало – 0,63).
У середньому по Службі за шість місяців один штраф припадає на 1,39 тимчасових зупинок. Цей показник залишився на рівні минулого року.
Разом з тим, середня кількість перевірок по Службі на одного інспектора зменшилась на 1 %, або на 1 перевірку (було – 70, стало – 69).
З метою подальшого вдосконалення державного нагляду за створенням та дотриманням безпечних і нешкідливих умов праці, комплексного управління охороною праці та усунення допущених недоліків
К О Л Е Г І Я В И Р І Ш И Л А :
1. Взяти до відома, що всі заходи, заплановані на I півріччя 2012 року, в цілому виконано.
2. Звернути увагу начальників територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Короля В.І.), Сумській (Пантелєєва І.В.), Херсонській (Верзилова Г.В.), Вінницькій (Коваля А.Д.), Львівській (Царика Ю.В.) та Полтавській (Щербака С.Л.) областях, у Київській області та м.Києві (Румежака О.М.), Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду (Чередніченка О.Є.) на збільшення кількості нещасних випадків із смертельним наслідком на піднаглядних підприємствах.
3. Начальнику територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області (Королю В.І.):
3.1. Указати на недостатню ефективність державного нагляду у вугільній, металургійній та машинобудівній галузях, що призвело до зростання рівня травматизму на піднаглядних підприємствах.
3.2. Поінформувати Держгірпромнагляд про вжиті заходи щодо удосконалення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці у вугільній, металургійній та машинобудівній галузях.
Строк: до 1 вересня 2012 року.
3.3. Забезпечити усунення недоліків, виявлених під час перевірки Донецького гірничого округу, проведеної у червні 2012 року відповідно до наказу Держгірпромнагляду від 31.05.2012 № 107, та поінформувати про вжиті заходи.
Строк: до 15 серпня 2012 року.
4. Управлінню нагляду на виробництвах і об’єктах підвищеної небезпеки (Морозову В.М.) забезпечити надання методичної допомоги територіальним управлінням з проведення розслідувань обставин та технічних причин аварій, пов’язаних з використанням газу в побуті, відповідно до вимог Порядку проведення технічного розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов’язаних з використанням газу в побуті, затвердженого наказом МНС від 27.04.2012 № 734, зареєстрованим у Мін’юсті 24.05.2012 за № 823/21135.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
5. Управлінню нагляду за охороною надр та у гірничодобувній промисловості (Сліпку С.О.), начальнику Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду (Чередніченку О.Є.) провести нараду з розгляду виконання протокольних рішень наради, що відбулася за участю Голови Держгірпромнагляду у м. Кривому Розі 15.03.2012, щодо створення спеціалізованої геоінформаційної системи безперервного дистанційного моніторингу стану масивів порід у гірничих відводах діючих та закритих гірничодобувних підприємств Кривбасу.
Строк: листопад 2012 року
6. Начальникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду у Донецькій (Королю В.І.), Луганській (Труфанову О.П.), Запорізькій (Бабенку О.П.) областях та Криворізького гірничопромислового територіального управління Держгірпромнагляду (Чередніченку О.Є.):
6.1. Продовжити активну роботу щодо створення та функціонування колегіальних консультативно-дорадчих органів при територіальних управліннях Держгірпромнагляду (Рад фахівців служб охорони праці підприємств) металургійної та машинобудівної галузей.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
6.2. Поінформувати Держгірпромнагляд про проведену роботу з цього питання.
Строк: до 1грудня 2012 року.
7. Національному науково-дослідному інституту промислової безпеки та охорони праці (Дєньгіну А.П.) прискорити роботу з вдосконалення інформаційної системи «Нагляд» щодо забезпечення автоматизованої підготовки документів за результатами перевірок та формування звітів з наглядової діяльності.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
8. Управлінню нормативно-правового та юридичного забезпечення (Калиновській І.Г.), керівникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду підготувати листи до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і, відповідно, до його робочих органів про необхідність проведення додаткових профілактичних заходів на
підконтрольних підприємствах, на яких у першому півріччі 2012 року сталися нещасні випадки з працівниками, в тому числі зі смертельними наслідками.
Строк: серпень 2012 року.
9. Сектору взаємодії з Верховною Радою України, засобами масової інформації та з міжнародної діяльності (Дудковському Т.Г.) забезпечити розміщення на веб-сайті Держгірпромнагляду електронних версій художніх робіт учасників Фінальної частини конкурсу дитячого малюнку «Охорона праці очима дітей» – 2012 року. Звернутись до центральних органів виконавчої влади щодо розповсюдження пропаганди безпечної праці в Україні за галузевими напрямами на підпорядкованих підприємствах через веб-сайт Держгірпромнагляду.
Строк: серпень 2012 року.
10. Керівникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду:
10.1. Проаналізувати стан виробничого травматизму та наглядової діяльності за перше півріччя 2012 року, заслухати на засіданнях колегій територіальних управлінь керівників підприємств, на яких зріс рівень смертельного травматизму.
За результатами аналізу притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб територіальних управлінь, які не вжили дієвих заходів щодо поліпшення наглядової роботи, що призвело до підвищення рівня виробничого травматизму.
Поінформувати Держгірпромнагляд про вжиті заходи з усунення недоліків та удосконалення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці.
Строк: до 1 вересня 2012 року.
10.2. Провести аналіз матеріалів розслідувань обставин та технічних причин аварій, пов’язаних з використанням газу в побуті, впродовж першого півріччя 2012 року, а також виконання заходів, запропонованих комісіями. Підготувати та надати до Держгірпромнагляду аналітичну довідку та пропозиції про підвищення рівня безпеки користування газом у побуті та удосконалення державного нагляду.
Строк: до 15 серпня 2012 року.
10.3. З огляду на можливість аномального підвищення температури довкілля, посилити державний нагляд за організацією та виконанням газонебезпечних робіт на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
10.4. Забезпечити систематичне інформування населення через засоби масової інформації про ризики виникнення нещасних випадків та аварій на підприємствах АПК, СКС і деревообробної промисловості.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
10.5. Вжити вичерпних заходів щодо унеможливлення експлуатації ліфтів та атракціонів, які відпрацювали граничний строк експлуатації та яким не проведено експертне обстеження.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
10.6. Забезпечити впровадження та супровід програмного забезпечення інформаційно-аналітичної системи обліку портальних кранів, кранів-перевантажувачів.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
10.7. Організувати проведення на рівні областей заходів з профілактики та запобігання смертельним нещасним випадкам внаслідок дорожньо-транспортних пригод на підприємствах усіх галузей виробництва під час використання мобільних засобів праці, і, зокрема, на підприємствах автомобільного транспорту, пошти та зв’язку.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
10.8. Вжити заходів з поліпшення якості спеціальних розслідувань нещасних випадків та оформлення матеріалів розслідування нещасних випадків, що сталися на піднаглядних підприємствах усіх галузей виробництва.
Строк: впродовж II півріччя 2012 року.
10.9. Посилити роботу зі здійснення комплексного управління у сфері промислової безпеки, охорони праці та підвищити ефективність управління охороною праці на регіональному рівні шляхом використання досвіду територіальних органів Держгірпромнагляду, які уклали угоди про співпрацю з облдержадміністраціями.
11. Управлінню організації державного нагляду (Радіонову М.О.) внести зміни до Плану роботи Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на 2012 рік в частині перегляду та підготовки проектів галузевих (міжгалузевих) нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, необхідних для забезпечення дієвого державного нагляду на піднаглядних підприємствах.
12. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови Держгірпромнагляду відповідно до розподілу обов'язків.
|
